范政文〔2019〕111号
范县人民政府
关于印发范县公路路长制实施方案的
通 知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《范县公路“路长制”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2019年11月24日
范县公路“路长制”实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《河南省农村公路条例》和中央、省、市有关环保部署工作安排，建立健全公路路域环境治理的长效机制，推进“四好农村路”建设，提升路容路貌，加大公路扬尘治理，县政府研究决定在全县普通公路范围内实施“路长制”。现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻落实“交通强国”战略，按照“完善机构、明确责任、属地管理、综合治理、严格考核”的原则，建立公路建、管、护、运协调持续发展的体系，形成制度化、精细化、常态化的公路“路长制”长效机制，实现管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度“四个提高”，营造“畅、安、舒、美、绿”的公路路域环境。
二、工作目标
——进一步加强公路管养体制建设，明确职责，形成合力，建立健全公路管养的长效机制；
——进一步加强“四好农村路”建设，助力新时代乡村振兴；
——进一步加强公路安全保障能力建设，提升公路安全通行水平；
——进一步加强公路路域环境整治，突出环境卫生、平交路口（出入口）硬化、公路扬尘治理、公路集贸市场整治，打造畅通有序、文明整洁的交通环境，服务美丽乡村建设；
——进一步加强公路绿色长廊建设，提升公路绿化标准和效果，助力森林城市创建和公路生态文明建设。
三、主要内容
（一）“路长制”设置
1.县级层面：成立范县“路长制”工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、副县长任副组长，县直有关部门以及各乡镇政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，由县政府办主任科员李存山任办公室主任，县交通运输局局长和县公路事业发展中心主任任副主任，办公室设在交通运输局。全县普通公路设“总路长”，由县长担任；辖区内国道、省道和县道设“路长”，由常务副县长和副县长担任。
2.乡镇层面：按照“乡道乡管，村道村管”的原则，各乡镇政府成立“路长制”工作领导小组，建立健全推行“路长制”工作制度，共同推进路域环境综合治理工作。每条乡道、村道分别设置“分路长”，乡道“分路长”由乡镇科级干部担任，村道“分路长”由村两委班子担任，具体负责乡道、村道管养以及普通公路过村镇路段和公路边沟及以外卫生保洁工作，达到“三无两化”（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化与绿化）标准。
（二）工作职责
1.领导小组职责。县级“路长制”工作领导小组负责全县“路长制”工作的组织领导、督导检查和综合考核，召开专题会议研究重大事项，办公室负责日常具体工作。乡镇级“路长制”工作领导小组承担各自辖区“路长制”工作，制定工作措施，并负责组织实施。
2.各级“路长”职责。“总路长”负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查“分路长”和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调，每季度组织召开一次“路长”办公会议，听取领导小组办公室、“分路长”和相关单位工作情况汇报部署、指导、监督落实到位。
“路长”负责成立辖区路段专门管理班子，制定具体的路段管理方案并组织实施；组织上路巡查督导，每月召开一次专题会议安排部署工作；完成“总路长”和领导小组交办的工作任务。
乡道、村道“分路长”负责辖区乡、村公路的管养工作，并负责普通干线公路、县道过村镇路段和公路边沟及以外50米、县道公路两侧15米、乡道公路两侧10米路域环境整治工作。
3.县直部门职责
（1）县公安局：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为。
（2）县财政局：县、乡分级负责，统筹安排资金支持“路长制”工作开展和路域环境综合整治。
（3）县自然资源局：对公路建筑控制区范围内违法用地进行查处，严格控制公路两侧建设和村民建房、停车场的用地审批。
（4）县生态环境分局：负责路域环境执法检查，查处路域环境违法问题，开展专项整治及考核工作。
（5）县交通运输局：强化超限超载治理；依法查处损坏路产、侵犯路权、打场晒粮、乱倒乱卸等行为。
（6）县公路事业发展中心：制定工作标准，加大公路行业督导考核力度，加强公路日常养护管理工作；按照条块结合、以块为主的原则，及时修复处置公路水毁、病害，排查安全隐患。
（7）县水利局：加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；对公路沿线沟渠进行水生态修复；协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
（8）县林业局：加强公路两侧林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击。
（三）管理流程
“路长制”实施“巡查→处置→督查→通报”管理流程。
1.巡查：“路长”、“分路长”定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率。
2.处置：对巡查中发现的问题以及交办的事项，各乡镇政府和相关部门根据职能职责进行及时有效的处置。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。
3.督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。
4.通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。
四、工作任务
（一）加强公路管养体系建设。牢固树立公路协调可持续发展理念，进一步明确乡镇政府和相关单位职责，夯实主体责任，层层分解任务目标，动员全社会力量积极参与，切实构建长期稳定、运转高效的公路管理养护机制。
（二）完善农村公路路网结构。深入推进“四好农村路”建设，进一步提升通行能力，切实发挥好先行官作用；管理好农村公路，切实做到权责一致，规范运行；养护好农村公路，做到专群结合，有路必养；运营好农村公路，推进城乡公交一体化，切实服务经济社会发展。
（三）提升公路服务水平。做到公路安防设施与主体工程“同步建设、同步验收、同时投入使用”；坚持公路安全隐患及时发现、及时处置，巩固安防工程建设成果，不断改善公路安全通行水平，切实保障人民生命和财产安全。
（四）增强公路服务能力。以公众需求为导向，科学规划公路服务站点布局，利用现有管养设施和社会资源，加快推进普通干线公路服务设施建设，布局改造一批公路服务区、服务站等便民服务设施，在确保基本功能的基础上，因地制宜，积极拓展各项服务功能，进一步提升公路服务能力。
（五）坚持依法治路护路。进一步加大执法力度，重点整治超限、超载、超速等违法犯罪行为，有力维护交通秩序。增加科技投入，运用科技手段加强对公路执法和保护的力度。
（六）实施路域环境综合整治。各乡镇政府要因地制宜，深入研判，找准当地普通公路路域环境污染源，制定“一路一策”措施；进一步加大对公路路域范围内违章建筑、集贸市场、路边道口硬化绿化、垃圾杂物等违法侵路现象的清理力度，从源头进行治理。要实施普通公路路域环境治理清单制、台账式管理，理清问题，找准症结，认真解决，逐项销号。
（七）严格公路扬尘治理。各乡镇政府和有关部门要按照职责分工，多方协调配合，做好清扫保洁工作。加大公路扬尘污染源的调查执法和监管力度，确保治理成效。
（八）打造绿色生态公路廊道。以建设生态路、景观路为目标，不断改善、更新现有林带，精选优良品种，提升绿化档次，力争将公路打造成景色宜人、舒适通畅的绿色长廊。
五、路域环境治理标准
（一）干净。做好公路管护，保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物；清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物；保证机械化清扫保洁频次和效果，两侧用地范围内做到“四净两绿”（路面净、路肩净、边坡净、隔离带净和中央、路边绿化带绿）；对管辖路段进行洒水降尘、清洗路面（根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率）。
（二）整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。普通干线公路两侧50米，县道公路两侧15米，乡道公路两侧10米范围内进行整治，达到“三无两化”（无垃圾、无杂物、无积尘，硬化或绿化）标准。
（三）安全。管控公路建筑控制区内（含桥下）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路边沟外沿国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米）；开展源头治超，严厉打击车辆超限超载运输行为；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。
（四）有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。
（五）美观。所有与干线公路平交的土路口、停车场站、洗车台全部硬化；加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫，及时修剪，确保生长良好。
六、监督检查与考核
将“路长制”工作执行情况列入年度经济社会发展综合考核目标体系。“路长制”工作领导小组办公室要制定“路长制”工作考核办法，采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。
县“路长制”工作领导小组办公室至少每季度对各乡镇政府“路长制”落实情况进行一次定期考核。重点考核各乡镇政府“路长制”工作执行实施成效情况，主要包括体制机制建立健全情况、路域环境整治（含土路口硬化、过村镇路段治理等）、公路养护、公路绿化、“四好农村路”建设推进、扬尘治理、内业资料等方面的内容。督查考核结果分别报“路长制”工作领导小组组长和副组长，与年终对乡镇政府综合考评挂钩，并适时予以通报。
七、工作要求
（一）设立公示牌，接受监督。各乡镇政府要在每条国道、省道、县道重要位置设立“路长制”公示牌。公示内容包括公路名称、“路长”、交通公路部门负责人及乡镇负责人姓名、职责、及监督电话等。
（二）全面宣传，营造氛围。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。
（三）部门联动，形成合力。各乡镇政府、各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事，要全力支持“路长制”的运行，自觉服从“路长”的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立“路长”工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的监管体系。
附 件1.范县“路长制”工作领导小组名单
2.范县县级路长名单
3.范县普通干线公路路域环境治理考核标准
4.范县农村公路路域环境治理考核标准
5.普通公路“路长制”明细表（样表）
附件1
范县“路长制”工作领导小组名单
组 长：赵丽玲（县政府县长）
副组长：李国报（县委常委、县政府常务副县长）
张 毅（县委常委、县政府副县长）
杜晓玲（县政府副县长）
宋庆军（县政府副县长）
郭献忠（县政府副县长）
赵 岩（县政府副县长）
成 员：李存山（县政府办主任科员）
郭 杰（县交通运输局局长）
黄守涛（县公路事业发展中心主任）
郑全利（县委县政府督查局局长）
王森茂（县发改委主任）
王昌华（县财政局局长）
李建刚（县生态环境分局局长）
吴晓东（县自然资源局局长）
乔文胜（县住建局局长）
胡文胜（县农业农村局局长）
张兴来（县水利局局长）
吕玉秋（县市场监管局局长）
陈新愚（县林业局局长）
白雪飞（县公安局政委）
巩密龙（城关镇镇长）
张学礼（濮城镇镇长）
辛国胜（王楼镇镇长）
石卫庆（辛庄镇镇长）
何东杰（杨集乡乡长）
夏云强（白衣阁乡乡长）
李鹏宇（陈庄镇镇长）
李 涛（龙王庄镇镇长）
陶 强（颜村铺乡乡长）
李庆科（陆集乡乡长）
王海艇（张庄乡乡长）
王 勇（高码头镇镇长）
王汉虎（范水办筹备组副组长）
领导小组下设办公室，负责“路长制”日常工作，李存山任办公室主任，郭杰、黄守涛兼任办公室副主任，办公室设在交通运输局。
附件2
范县县级路长名单
一、总 路 长：赵丽玲 县政府县长
二、县级路长
（一）国省干线
1.G342日凤线（原S101，台前县界—濮阳县县界）
县级路长 李国报 县委常委、常务副县长
2.G240保台线（原S208，城关镇张扶村—杨集乡南李桥）
县级路长 张 毅 县委常委、副县长
3.S101郑台线（原S307，濮城镇车站—杨集乡）
县级路长 杜晓玲 副县长
4.S301范红线（原S302，城关镇—高码头镇葛口）
县级路长 宋庆军 副县长
（二）农村公路
1.X001郑东线（王楼镇孙刘黄—龙王庄镇东屯）
县级路长 李国报 县委常委、常务副县长
2.X002山李线（高码头镇江庄村—陆集乡李盘石村）
县级路长 张 毅 县委常委、副县长
3.X003郑刘线（龙王庄镇田柳寺—陆集刘庄村）
县级路长 杜晓玲 副县长
4.X004古陈线（颜村铺乡教场村—陈庄镇后张村）
X005王新线（龙王庄镇魏胡同—张庄村前李楼村）
县级路长 宋庆军 副县长
5.X006颜邢线（颜村铺乡胡王庄村—陈庄镇邢庙村）
X007郑王线（颜村铺乡前五常—高码头镇乔洼村）
X008付郑线（王楼镇任庄村—城关镇金堤河）
县级路长 郭献忠 副县长
6.X010葛彭线（王楼镇张杨陈村—辛庄镇付庄村）
X013 古濮线（杨集乡付马厂村—张庄乡崔楼大堤）
毛王路 （辛庄镇毛楼村—王楼镇任庄村）
县级路长 赵 岩 副县长
