范政文〔2018〕59号
范县人民政府
关于进一步强化黄河防汛抗洪责任制的
通 知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为全面贯彻中央、省、市防汛工作会议精神，落实《防洪法》规定的各项防汛责任，切实做好我县今年的黄河防汛抗洪工作，现将进一步强化黄河防汛抗洪责任制有关事项通知如下：
一、加强组织领导，全面落实行政首长负责制
搞好黄河防汛抗洪工作是关系到全局的一项政治任务。沿黄各乡镇政府主要负责人必须落实政府行政首长负责制，以对党、对人民高度负责的精神，在黄河防总和省、市、县防汛指挥部的统一指挥下，对本辖区的黄河防汛工作负总责。要认真贯彻防汛法规，执行上级防汛指令，全面部署本辖区的黄河防汛工作。要组织开展防汛宣传发动工作，教育广大干部群众切实增强水患意识，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，抓好群防队伍的组织和培训，筹足各类防洪料物，清除河道行洪障碍，做好防洪工程除险加固及水毁工程修复工作，确保汛前本辖区的工防和人防措施落实到位。一旦发生大洪水或出现重大险情，要严格按照防洪预案操作要求，集中人力、物力全力做好巡堤查险、工程抢险和滞洪区、滩区的迁安救护工作。洪灾发生后，要及时组织有关部门做好灾区群众的生活安排、恢复生产及灾后重建等工作。今年我县黄河防汛仍实行巡堤查险和督查制度，各乡镇、各部门都要认真对照办法，不折不扣地落到实处。
二、强化内部管理，认真履行黄河防汛职责
县河务局要在上级黄河部门和县政府的领导下，强化内部管理，认真履行部门职责，组织制定防洪工程建设规划并负责实施，加强对各类防洪工程的管理维护，进行汛前工程普查、除险加固及水毁工程修复；编制防洪预案，组织、筹备黄河防汛会议，开展黄河防汛抢险新技术研究与推广应用，提高防汛抗洪技术水平，搞好专业防汛队伍的组织调度、技术培训及演练。积极协助当地政府搞好群防队伍培训，负责国家储备防汛物资日常管理、补充与调配；做好汛期值班、及时掌握防汛动态，随时向当地政府及防汛指挥部和有关部门通报水情、工情和灾情，分析防洪形势，预测各类洪水可能出现的问题，向防汛指挥部提出抗洪抢险方案；负责警戒水位以下河道和涵闸工程的查险、一般险情的抢险工作，提出各类工程险情的抢护方案，进行抢险技术指导，及时组织调动防汛专业队伍全力投入抗洪抢险工作。
三、动员各方力量，确保黄河安全度汛
黄河防汛抗洪是一项突发性很强的工作，必须动员各方面力量完成。各乡镇、各部门必须在县防汛指挥部的领导下，通力协作，搞好抗洪抢险和滩区、滞洪区迁安救护工作，确保群众的生命和财产安全。气象部门要做好暴雨、台风和异常天气的监测，及时向防汛指挥部提供气象和降雨预报；电力部门要保障防汛机构、防洪工程和防洪抢险的电力供应，绝不能出现汛期拉闸停电现象；电信部门要为防汛通信提供优先便利条件，防汛抢险时及时消除信号盲区，安设有线电话和配置移动手机，保障防汛通信畅通；民政部门要组织搞好灾民迁移安置、灾情统计及救济工作；卫计部门要组织好灾区卫生防疫和抢险医疗救护工作，及时设置检查站点，防止疫情发生和蔓延，确保大灾无大疫；物资、商业、石油、粮食等部门根据业务特点，要认真落实县防指下达的防汛物资储备计划，组织货源，保证足额存放到位，并制定出防汛抢险供应方案，保障防汛抢险物资的供应；交通部门优先安排运送防汛抢险料物，为紧急抢险和群众撤离及时提供所需运输工具，保障人员、物资运输畅通；公安部门负责搞好抗洪抢险和滩区、滞洪区迁安救护的车辆交通、治安管理和保卫工作，维护防汛抗洪秩序，严厉打击破坏防洪工程设施、盗窃防汛物资等不法行为；新闻宣传部门要充分利用电视、广播等新闻媒体进行防汛宣传动员，努力营造“黄河防汛，人人有责”的浓厚气氛。其他各有关部门要根据各自的职责和防汛指挥部的指令，作好防汛抗洪工作，为确保防洪安全而努力工作。
四、严肃防汛纪律，健全和完善防汛抗洪激励机制
黄河防汛抗洪工作责任重大，各乡镇、各有关部门必须严肃防汛抗洪纪律，严格实行奖罚制度。对认真履行防汛职责，出色完成防汛任务，在抗洪抢险中做出突出成绩的单位和个人，县政府和防汛指挥部将给予表彰奖励。对拒不执行防汛抗洪指令、不履行防汛职责、玩忽职守者，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
2018年5月25日
